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为人民谋幸福——浙江建立健全为民办实事长效机制15年

来源:未知 时间:2019-10-24 12:55

浙江某医院内的自助挂号系统前。张煜欢 摄
浙江某医院内的自助挂号系统前。张煜欢 摄

民生无小事,枝叶总关情。23日是习近平同志在浙江提出“建立健全为民办实事长效机制”决策部署15周年的日子。

15年来,为人民谋幸福镌刻在浙江一以贯之的初心使命中。一任接着一任干,一年接着一年抓,浙江把为民办实事纳入规范化、制度化、经常化轨道,创造了鲜活的“浙江经验”,完善了浙江特色的治理体系,成就了一项具有深远意义的创举。

浙江某医院志愿服务台。张煜欢 摄
浙江某医院志愿服务台。张煜欢 摄

保障民生:“以人为本”的浙江实践

2004年,习近平同志在浙江工作期间提出“建立健全为民办实事长效机制”,针对就业再就业、社会保障、医疗卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、科教文化、权益保障、社会稳定等十大重点工作领域,明确加快建立健全完善民情反映、民主决策、责任落实、投入保障和督察考评“五大机制”。“以人为本”的浙江实践由此进入快车道。

其中,就业乃民生之本。何以念好就业经,杭州给出的答案是“创业创新”。

“我们坚持以创业带动就业,实现‘劳有所得’向‘劳有厚得’转变。”浙江省委常委、杭州市委书记周江勇介绍,杭州构建创新链、产业链、人才链等五链集成的“双创”生态系统,建成5个国家级双创试点基地和32个国家级孵化器,大学生企业达1.6万家,带动就业6.5万人,2018年城乡居民人均可支配收入分别位居国内副省级城市第一、第二。

丽水则唱响“山水歌”,走出了一条具有地方特色的扶贫新路径。

丽水市委书记胡海峰介绍,该市把产业兴旺作为扶贫富民的主攻方向,以美丽环境催生美丽经济。立足生态优势,丽水打造了“丽水山耕”生态农产品、“丽水山居”田园民宿、“丽水山景”乡村旅游的“三山”区域公用品牌。以“丽水山居”为例,其经营户已达4394家,从业人员5万人,年营业总收入达41亿元。

为促进就业扶贫工作,浙江动足脑筋“开源节流”。2018年,在对零就业家庭实施动态清零的过程中,浙江帮扶困难人员就业15.93万人,消除零就业家庭309户;与此同时浙江各地推动创业政策落地,开展“互联网+创业”培训试点,全年扶持农村电商创业3.55万人,带动就业13.58万人。

医疗卫生方面,目前浙省已组建161家县域医共体,实现城市医院对基层的优质资源下沉;在社会保障方面,浙江力争实现2019年底前实现社会保障卡全覆盖;科教文化方面,浙江已建成农村文化礼堂11059家,将大众喜闻乐见的精品文化带去浙江大地的角角落落……

2004年至2018年,浙江累计民生支出44148亿元,占总财政支出的72%。浙江深知:保障和改善民生,只有进行时,没有完成时。

浙江某招聘会现场。张煜欢 摄
浙江某招聘会现场。张煜欢 摄

由民做主:“浙江经验”总结再出发

15年来,浙江在建立健全为民办实事长效机制上的探索与实践,也积淀下丰硕的经验果实。

中国社科院社会学所副所长王春光提出,浙江不仅在经济发展上处于全国领先位置,且在社会建设、民生事业、生态文明建设等方面也有着不俗的业绩,老百姓的安全感、获得感和幸福感较强。“这种发展成效留给我们一个思考:是不是经济发展好了,老百姓的‘三感’就强了?”

“从理论上说,它们之间并不是必然的正相关关系,有时候可能还是负相关关系。”王春光说,浙江之所以有如此的正相关关系,就在于在搞好经济建设的同时,把社会建设与经济建设同等看待、同等重视,“浙江在改革开放后处于先发地区,也比其他地区提前遇到‘成长的烦恼’,为民办实事长效机制就是应对烦恼的有效机制,这个机制还将‘为民做主’转变为‘由民做主’。”

15年来,浙江始终坚持“民有所呼,我有所应”,民生发展水平显著提升,实践成果令人瞩目。历届省委、省政府坚持每年办好十件民生实事,而且由省市政府向县乡拓展,由特定个体向家庭、社会拓展,由基本公共服务向全域拓展,社会事业取得了长足发展。

中央党校副校长谢春涛评价:“在一段时间内,党和政府能办到的实事是有限的,无法完全满足群众的要求。因此,先办什么、后办什么、办到什么程度,很需要讲究。浙江在探索实行为民办实事的基础上全面推广民生实事项目人大代表票决制,不仅有助于选好定准办实事项目,对于更好地发展社会主义民主政治也具有开创性意义。”

杭州市人社局办事大厅内。张煜欢 摄
杭州市人社局办事大厅内。张煜欢 摄

国务院发展研究中心副主任王安顺亦认为:“浙江创造了‘人民群众点单’的服务模式,建设以人民群众满意度为价值导向的政绩考核体系,强化以加大民生领域投入为主要方向的普惠性财政支出结构等,都从不同维度诠释了‘以人民为中心’发展思想,具有重大理论价值。”

15年的实践充分证明,建立健全为民办实事长效机制的探索得人心,合民意。

浙江省委书记车俊表示,“建立健全为民办实事长效机制”是对中华民族传统民本思想的继承和发扬,是对马克思主义民生观的坚持和发展,以实际行动彰显了“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。他提出,当前民生关切点呈现由数量向质量、传统向新型、物质向精神转变的趋势。新时代坚持和完善为民办实事长效机制,要顺应这一变化,从“实效”“长效”上下功夫。

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